春风骀荡，花影扶疏。走进午后的平阳县万全镇周垟村（浙江省文明村），阳光笼罩着这里的一花一草、一砖一瓦，湖面上泛舟的游客、音乐岛上研学的孩童、游步道上晒暖的村民、养老服务中心里闲适的老人，绘成春日里江南水乡最温暖而美好的画卷。
“日子舒不舒坦、有没有奔头，老百姓最有发言权?！甭皆谡嗟拇宓郎希軋敶宓持Р渴榧晴衙嫠?，老百姓脸上的笑容才是检验村社工作最好的标准。
陈锋/摄
为了让民生温暖充盈在生活的方方面面，该村从共富、平安、宜居、幸福和清廉这“五大指数”入手，聚焦生产、生活、生态这三个与百姓“一日”“一生”息息相关的主要领域，以党建引领打造“生活富足、生态宜居、治安良好、服务完善、清正廉明”的幸福小村，在细微处彰显村社治理“温度”，不断提升老百姓的生活幸福感。
织密服务网格，激活治理效能
李阳群 摄
周垟村位于万全镇南侧，毗邻昆阳镇城东新区核心区，近年来，随着城乡建设发展，成为外来人口较为集中的区域之一。全村现有常住人口1569人，其中新居民和流动人口占比超半数。如何做好这个群体的管理工作，让每一位生活在周垟的群众都更好融入村社生活，就成了该村首先要解决的问题之一。
“定期走访、日常坐班，只要大家伙有需求，村里的党员干部就一直在身边。”缪茂锋说，安居乐业“安”字当头，流动人口的管理是提升“安全指数”的关键。为此，该村44位党员联合乡贤、老党员、志愿者等多方力量，在做好入户走访和一对一联系的同时，不断织密22个网格治理，定期开展“矛盾纠纷排查、诉求大走访”，收集居民需求清单，完善民情处置“四步流程”，让问题隐患提早出清。将矛盾纠纷化解在“摇篮里”，该村已连续500天未发生治安案件。
为了更好营造“家”氛围，该村定期举办邻里活动，不仅有包粽子、做清明团、写春联等传统民俗活动，还有新潮的文化节等，在欢声笑语中消除新老居民隔阂。
“大家都特别好，我们两夫妻有时候忙不过来，也多亏了村干部和街坊邻居帮忙呢。”蔡大姐前几年来到万全务工，租住在周垟，尽管现在是新居民，但是她笑着说，她已经把自己完完全全当成周垟人了。“这里生活环境好，人也好，舍不得走哩！”
精细化的网格服务为老百姓带来妥妥的安全感，而智慧监督平台打造、“扫码看村账”阳光公开等系列举措让村务管理的“清廉指数”节节攀升，在搭建起村民和村干部之间联系桥梁的同时，提升了群众对村级事务的积极性和参与度。
聚焦“一老一小”，着眼民生关怀
眼下，正是春风送暖，出游踏青的好时节，作为儿童友好城市建设试点村，周垟村已然成为远近市民开展亲子游玩、研学体验的好去处?！昂艿湫偷乃绶绻猓鼓芴逖榇撑└?，对小朋友来说特别难得?！贝喻〗吹氖忻窕葡壬谝衾值荷喜渭友醒Щ疃?，他一边兴致勃勃地挖着土豆，一边说道，“无论是大朋友还是小朋友，都很喜欢这里，带来难得的松弛感，绝对是值得好几刷的地方。”
从田园小火车到稻草人研学基地，从育蒙驿站到儿童水上乐园、游船等，周垟村将“儿童友好”融入村庄建设和产业发展的细节里。该村投入超500万元，打造了美好空间、室外游乐园等阵地，全年开展亲子阅读、手工制作、科学实验室、家长课堂等主题活动近百??；并聚焦儿童成长需求，引进哈啰单车亲子自行车、专设儿童友好观光游览车、儿童友好观光游览游船等服务设施；依托妇女儿童驿站、育蒙驿站、家长学校等，邀请专业讲师多形式开展儿童普法讲座……“几乎每个周末都有很多人，我们村的名气已经慢慢打出去了！”缪茂锋欣喜道。
与此同时，“老年友好”是该村的另一张金名片。温州市老年友好样板村（社区）、温州市四星级居家养老服务照料中心、2023年度老年友好创建先进集体……这一项项颇具分量的荣誉背后，是该村不断强化为老服务的生动实践?！按寰邮抢夏耆司蛹已系闹饕劳?，老年人也日益成为村居建设的主要受益群体和重要参与对象。”在这样的共识下，该村在逐步完善村居内老年活动设施的基础上，常态化开展鸿沟数字培训、老年课堂、银龄志愿者活动等，真正实现周周有活动、月月有主题，不断丰富老年人的精神生活。
在老年人康养方面，该村建立起健全的养老保障网络、医疗服务网络，生活照料网络，为村居老年人提供法律顾问、精神慰藉、村居医疗、上门探访等服务，逐步实现从养老到“享”老。
谋划产业造血，夯实共富家底
“随着多元业态的入驻，给我们村子带来新的活力。”漫步河岸边，眼前是荡漾的碧波和低垂的杨柳，指着对岸成片白墙黑瓦的民居，缪茂锋满怀憧憬地介绍道，“那边就是创意社区，主打年轻化、潮流化?！痹谒蠢?，幸福感的底气源于村子源源不断的“造血”能力，这就离不开产业的支撑。
然而，十多年前，曾是一片“脏乱差”的周垟想要吸引产业入驻似乎是“天方夜谭”，因此，该村迈出的发展第一步就是“自我蜕变”。
依托水乡村落自然肌理，利用独特的环岛地形，该村系统构建周垟美丽河湖建设框架，对域内河网进行全面提升整治，持续提升农村人居环境水平，形成了周垟村美丽河湖“五区一环”的美丽浙南水乡独特格局。同时，有序开展滨水公园建设、月亮工程、河道驳岸打造、岛屿绿化美化，水文化提升等环境提升工程，实现水清岸绿的华丽蜕变，改善了村民的居住环境。
2022年以来，趁着文旅的东风，该村依托水乡湿地的优势，紧抓农旅融合这一发展主线，以合作经营、资源入股等方式积极引入九城印象、秀色云海餐厅等多个项目入驻，围绕“公司+合作社+基地+农户”形成四种村民收益模式。其间，还以数字化改革为抓手，通过供需平台建设和党员包干制，推动低收入家庭再就业，实现精准“提低”。
截至目前，该村已累计招引旅游产业项目8个，组织专业技能培训5场，精准帮扶低收入家庭再就业12人。村集体经济近三年总和超过1500万，经营性收入从15万增长到108万，增长近八倍。
“现在这生活以前想都不敢想?！敝艽蠼闳缃裨诩依锟鹆诵÷舨浚似氖焙蛞惶炀陀猩锨г杖耄盟⒌搅嗽诩依锞湍茏目炖?，“腰包鼓了，底气足了，干事也有劲了！”
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